改革，一場繼往開來的深刻革命，一條永不停歇的進(jìn)取之路。
黨的十八屆三中全會以來，我市始終保持深化改革的戰(zhàn)略定力，當(dāng)好改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)實(shí)施，大膽探索、攻堅(jiān)克難，推動中央和省委各項(xiàng)改革任務(wù)在黃岡落實(shí)落地。
迎難而上，破局開路。2014年至2020年，全市累計(jì)謀劃推進(jìn)改革項(xiàng)目1093項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)改革項(xiàng)目116項(xiàng)，承接實(shí)施中央和省級改革試點(diǎn)項(xiàng)目89項(xiàng)。全市各領(lǐng)域改革全面提速，呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一大批決定性成果，為推動黃岡振興崛起、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和制度保障。
系統(tǒng)謀劃，繪好改革施工圖
不謀全局者不足謀一域。
全面深化改革是實(shí)打?qū)�、硬碰硬的攻�?jiān)戰(zhàn)，只有從戰(zhàn)略上把好方向、戰(zhàn)術(shù)上明確打法，才能蹄疾步穩(wěn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
黨的十八屆三中全會作出關(guān)于全面深化改革若干重大問題的《決定》，明確提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是我們黨第一次就“全面深化改革”提出總目標(biāo)，意味著全面深化改革不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是系統(tǒng)全面推進(jìn)所有領(lǐng)域改革。
一個(gè)全新的發(fā)展課題，一項(xiàng)全新的時(shí)代任務(wù)。
改革先改思想，把解放思想作為推進(jìn)全面深化改革的“第一道程序”——
黨的十八屆三中全會剛剛閉幕，市委便先后召開常委會會議、常委擴(kuò)大會和四屆十次全會，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、部署全市改革工作。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分赴基層一線，開展專題調(diào)研，廣泛聽取意見，凝聚改革共識。采取請進(jìn)來、走出去的方式解讀三中全會精神，市委書記劉雪榮以《市場的力量》為題帶頭講授第一課，闡述如何“使市場在資源配置中起決定性作用”，在湖北衛(wèi)視《長江問答》暢談黃岡改革發(fā)展。組織全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展“市場大學(xué)”網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)，赴襄陽、咸寧等地學(xué)習(xí)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場教學(xué)，開展解放思想大討論，掀起“頭腦風(fēng)暴”。沒有圍墻的“市場大學(xué)”，以革故鼎新的活躍力量沖開思想的藩籬，展開全面深化改革的絢麗畫卷。
創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，高位推動改革系統(tǒng)謀劃、整體實(shí)施——
黨的十八屆三中全會后，我市成立市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，2019年調(diào)整為市委全面深化改革委員會，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，劉雪榮任主任，全體市委常委任深改委（組）成員。成立23個(gè)市級改革專項(xiàng)小組，牽頭推進(jìn)各領(lǐng)域改革實(shí)施。成立市委改革辦，作為市委深改委常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常推進(jìn)工作。構(gòu)建起深改委抓總體設(shè)計(jì)、專項(xiàng)小組統(tǒng)籌實(shí)施、改革辦協(xié)調(diào)督辦的組織架構(gòu)，形成齊抓共管、整體推進(jìn)改革工作的良好格局。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向謀劃改革，建立年度改革要點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、審議計(jì)劃、督察計(jì)劃清單，以明確的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表推進(jìn)改革。出臺《黃岡市全面深化改革2019-2022年行動計(jì)劃》，明確三年220項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，剛性實(shí)施抓落實(shí)。
2014年以來，市委召開27次深改委（組）會議，市級層面審議改革方案700多個(gè)，涌現(xiàn)出“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧、能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計(jì)劃”、醫(yī)共體建設(shè)、基層黨建整縣推進(jìn)、行政復(fù)議“市長審案”、城管執(zhí)法改革、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等一批具有黃岡特色、在全國有影響的改革品牌；小池濱江新區(qū)、武穴市委、羅田燕兒谷、武穴師范附小等4個(gè)單位榮獲湖北改革獎；紅安健康扶貧“4321”模式、麻城“科技副總?cè)瞬庞?jì)劃”、黃岡“先照后證”改革、武穴“縣管校聘”改革、黃梅公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、英山引入第三方管好村級“錢袋子”等十多個(gè)案例入選全國基層改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計(jì)劃”入選中央黨校教學(xué)案例，300多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在省級以上會議交流。
完善改革體系，為全面深化改革夯基壘臺、立梁架柱——
在全省率先出臺改革主體責(zé)任清單、黨政主要負(fù)責(zé)人履行改革主體責(zé)任職責(zé)規(guī)定、改革聯(lián)絡(luò)員職責(zé)規(guī)范，將不同改革主體責(zé)任量化實(shí)化、壓緊壓實(shí)。
率先制定改革項(xiàng)目化管理實(shí)施辦法，建立改革任務(wù)立項(xiàng)、提出方案、專家論證、審議決定、組織實(shí)施、督察考評、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收等程序化、規(guī)范化制度，形成項(xiàng)目化管理工作體系。
率先出臺《黃岡市改革約談制度實(shí)施辦法》，針對貫徹落實(shí)中央、省委和市委改革決策部署不力的11種情形，作出全面、系統(tǒng)的約談制度規(guī)定。
率先建立改革督察制度，出臺《黃岡市全面深化改革工作督察實(shí)施辦法》，將改革督察納入責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)行計(jì)分考核和通報(bào)，納入黨委巡察、人大視察和政協(xié)協(xié)商，黃岡改革督察經(jīng)驗(yàn)被省委改革辦借鑒。
出臺《黃岡市全面深化改革分類考核評估辦法》，對改革實(shí)行分類考核，探索引入第三方評價(jià)機(jī)制；在省內(nèi)率先對改革質(zhì)效進(jìn)行大數(shù)據(jù)評估，向社會發(fā)布改革質(zhì)效評估報(bào)告，倒逼改革質(zhì)量提升。
建立“一把手”述改制度，市委深改委會議定期聽取縣市區(qū)深改委主任和市級專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)人改革述職。在全省率先設(shè)立改革項(xiàng)目促進(jìn)資金，武穴、黃梅、蘄春三地以補(bǔ)代獎，以“四兩撥千斤”之力激勵引導(dǎo)著基層改革創(chuàng)新；建立改革觀察員制度、月度重點(diǎn)提示制度，為改革攻堅(jiān)創(chuàng)造良好條件。
堅(jiān)持試點(diǎn)先行，為各領(lǐng)域深化改革開山探路、積累經(jīng)驗(yàn)——
用好國家、省級試點(diǎn)機(jī)遇，堅(jiān)持充分放權(quán)、先行先試，不拘一格推進(jìn)改革，全市累計(jì)承接國家試點(diǎn)52個(gè)、省級試點(diǎn)37個(gè)。6個(gè)縣市被授予國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣，國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、全國農(nóng)村金融綜合改革、全域旅游、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等改革試點(diǎn)項(xiàng)目深入開展、取得實(shí)效。
注重在點(diǎn)上積累經(jīng)驗(yàn)，在面上復(fù)制推廣。基層社會治理、主體功能區(qū)建設(shè)、綜合行政執(zhí)法改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)在全市得到有效推廣。
清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，為改革政策的落地生根提供了制度和思想保障。
市委觀大勢、謀大局、抓大事，牢牢把握正確方向，始終把改革工作放在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中謀劃，與貫徹新發(fā)展理念結(jié)合，與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、黨的建設(shè)等工作統(tǒng)籌，駕馭和引領(lǐng)著全面深化改革的航船破浪前行。
攻堅(jiān)克難，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜挑重?fù)?dān)
問題是時(shí)代的聲音。
愈難愈進(jìn)，逆流而上，是改革者的品格。
行政審批難，到底有多難？2014年，市委書記劉雪榮出了一道題：跟蹤市區(qū)某工業(yè)項(xiàng)目的審批流程，解剖“麻雀”，找到“病灶”，指導(dǎo)改革。
一個(gè)月的跟蹤，得出結(jié)論：該工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投產(chǎn)，完成所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)歷時(shí)1123天，跨4個(gè)年頭。在分析會上，有干部說，這只是一個(gè)個(gè)案，不能代表黃岡整個(gè)面上服務(wù)企業(yè)情況。劉雪榮表示：“深化改革、優(yōu)化環(huán)境沒有例外！要把深化行政審批制度改革作為年度改革的‘當(dāng)頭炮’，真刀真槍地改革不合理的程序和環(huán)節(jié)”。
而此時(shí)，為行政審批提速，我市動了不少腦筋，作出了很多制度性的探索，步伐一直走在全省前列�！昂茱@然，這是服務(wù)層面出了問題。”一語中的，直擊痛點(diǎn)。
利益錯(cuò)綜復(fù)雜，必須動“奶酪”，“堅(jiān)決啃下硬骨頭”。我市組織工作專班，開展專題調(diào)研，排查分析問題，找準(zhǔn)機(jī)制“病灶”，選定改革工作的“切入點(diǎn)”，開展非行政許可審批事項(xiàng)專項(xiàng)清理等工作，強(qiáng)力實(shí)行審批、收費(fèi)“一表制”改革。
由痛點(diǎn)破冰，持續(xù)改革。7年來，持之以恒深化“放管服”改革，開展優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，行政審批提速，提速，再提速……2020年，我市在全省率先實(shí)行企業(yè)開辦“210標(biāo)準(zhǔn)”，率先實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶智慧辦（秒批）”，率先在全省試點(diǎn)“一照通”改革，“一網(wǎng)通辦”排名邁進(jìn)全省第一方陣。
“‘痛則不通，通則不痛’，凡是推不動的工作，不順暢的體制機(jī)制，都要善于用改革辦法去疏通破解，切實(shí)提高服務(wù)發(fā)展的效能�！�2018年11月29日，在市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議上，劉雪榮以時(shí)不我待的緊迫感責(zé)任感強(qiáng)調(diào)。
“上面千條線，下面一根針”，工作忙、壓力大、待遇低、出路窄、問責(zé)泛、激勵少……成為鄉(xiāng)村干部面臨的幾大“痛點(diǎn)”。2019年4月24日，我市在湖北省率先出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵關(guān)愛鄉(xiāng)村干部的實(shí)施意見（試行）》，推出九條“硬措施”，被鄉(xiāng)村干部譽(yù)為含情又“含金”。
“新九條”突破鄉(xiāng)村干部職務(wù)晉升的“天花板”，明確規(guī)定，縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職工作經(jīng)歷的不少于60%，縣（市、區(qū)）部門班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)歷的不低于50%。“新九條”提高了鄉(xiāng)村干部待遇，解決了“兩地分居”問題，建立了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對鄉(xiāng)村督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上，大大減少“文山會海”，進(jìn)一步激勵干部干事。
發(fā)揮監(jiān)察體制改革威力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。全市組建市縣監(jiān)察委員會10個(gè)、派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室126個(gè)，監(jiān)督體系更加權(quán)威高效；聘任村（社區(qū)）監(jiān)察信息員4300余名，全市監(jiān)察對象由2.4萬人增加到8萬余人，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織密和延伸。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，設(shè)置市縣派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)95個(gè)，實(shí)現(xiàn)市縣派駐監(jiān)督全覆蓋。推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“六個(gè)一體化”建設(shè)，派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督底氣更足、腰桿更硬了，多項(xiàng)制度被省紀(jì)委監(jiān)委向全省推廣。
媒體融合改革是宣傳領(lǐng)域改革的焦點(diǎn)，更是重大難點(diǎn)，報(bào)社和廣電臺近年來經(jīng)營維艱，一直盼望著改革。市委領(lǐng)導(dǎo)主動領(lǐng)銜兩家媒體改革任務(wù)，親自調(diào)研分析，認(rèn)真聽取意見，把關(guān)改革方案，督辦推動實(shí)施。我市出臺的“1+4”改革配套方案，革命性地重塑了媒體的內(nèi)容生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、人事管理和薪酬分配方式，極大激發(fā)了媒體人的活力，改革創(chuàng)新力度走在全省前列。黃岡廣電臺新聞自采率提高到82.3%，黃岡日報(bào)社全媒體運(yùn)營風(fēng)生水起，系列主題報(bào)道深入人心，新媒體矩陣閱讀量達(dá)到1.9億人次，對外宣傳創(chuàng)造新紀(jì)錄，融合式宣傳在戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧中發(fā)揮了極其重要的作用。
如何盤活金融供給是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革難啃的硬骨頭。黃岡實(shí)施“大別山金融工程”，用工程化手段超常規(guī)發(fā)展金融業(yè)，解決“金融失血”癥。出臺投融資體制改革實(shí)施意見和市級政府投資管理辦法、大別山振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金管理辦法、政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)等改革舉措。組建市城投、交投、齊安國投、白潭湖投資公司，深化市級投融資平臺市場化改革，健全政府融資性擔(dān)保服務(wù)體系和企業(yè)直接融資支持制度，建成智慧金融服務(wù)平臺。全市掛牌上市企業(yè)達(dá)到552家，建立各類產(chǎn)業(yè)投資基金18支。
用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，用改革打通各類痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。市級領(lǐng)導(dǎo)親自上手、高位推進(jìn)，帶頭破解難題，為打開改革局面以身作則、樹立標(biāo)桿，領(lǐng)銜數(shù)量逐年增多。應(yīng)著改革重錘的陣陣落地聲，一個(gè)個(gè)“硬骨頭”被砸開，一個(gè)個(gè)“老大難”問題被化解——
經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)突破，民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，美麗黃岡建設(shè)邁出新步伐，文化創(chuàng)新創(chuàng)造力進(jìn)一步釋放，社會體制改革多途并進(jìn)，管黨治黨實(shí)現(xiàn)制度化規(guī)范化……
春風(fēng)先發(fā)苑中梅，櫻杏桃梨次第開。7年來，市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推動116項(xiàng)重大改革，破解一批老大難問題。領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜制作為推進(jìn)改革的一項(xiàng)重要制度，得到市、縣兩級以及全社會的高度認(rèn)同，帶來良好的示范效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)。
迎著難點(diǎn)上，向著深處改。一個(gè)個(gè)勇毅探索的改革先招，樹立起一道道亮麗的黃岡改革品牌“風(fēng)景線”，展現(xiàn)著黃岡改革者的更大力度和更足信心。
重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面活全盤
改革要堅(jiān)持整體推進(jìn)，但不是平均用力，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面。
市委深改委會議多次強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)重大改革舉措，既抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動全局”。
提綱挈領(lǐng)，綱舉目張，牢牢牽住改革的“牛鼻子”。
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)——
我市在全省率先出臺供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+3+N”實(shí)施方案，“騰籠換鳥”置換工業(yè)企業(yè)1100余家，提前兩年完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。推出降低企業(yè)成本55條措施，實(shí)施涉企收費(fèi)負(fù)面清單制度，2019年全市累計(jì)減稅降費(fèi)21.1億元。持續(xù)培育新動能，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級“三年攻堅(jiān)行動”和“萬企萬億”技改工程，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9%。
全面深化改革步步深入，必然要求破除體制機(jī)制上的藩籬和弊端。黨和國家機(jī)構(gòu)改革，無疑是新時(shí)代全面深化改革的又一個(gè)“牛鼻子”——
撤銷、合并、轉(zhuǎn)隸，我市蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，市縣兩級黨政機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。市本級黨政機(jī)構(gòu)總數(shù)、部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)構(gòu)總數(shù)分別減少12.9%、26.3%和20%。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，成立全省首個(gè)行政復(fù)議局，“市長審案”獲得“中國法治政府獎提名獎”。
新冠肺炎疫情來襲，完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系改革，成為“牛鼻子”——
我市大力推進(jìn)疾控體系改革和公衛(wèi)體系建設(shè)，大別山區(qū)域醫(yī)療中心等一批標(biāo)志性醫(yī)療項(xiàng)目加快建成使用，基層醫(yī)療結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面展開。探索“分級診療協(xié)作平臺+五大中心建設(shè)”模式，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，黃州區(qū)建成全國首個(gè)數(shù)字醫(yī)共體。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，破解“以藥補(bǔ)醫(yī)”難題。全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，醫(yī)保報(bào)銷比例逐年提高。
黨的十九屆五中全會提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，并且首次將科技創(chuàng)新進(jìn)行專章部署，放在規(guī)劃任務(wù)的首位。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，是推動黃岡高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”——
我市連續(xù)3年實(shí)施能人回鄉(xiāng)“千人計(jì)劃”，2020年底創(chuàng)造性地啟動實(shí)施教授回鄉(xiāng)“千人計(jì)劃”。聚焦專家教授群體，著眼黃岡全域，招才引智，計(jì)劃用一年左右的時(shí)間，吸引1000名以上在外黃岡籍院士、研究員、教授(含副教授)或相當(dāng)職稱的專家人才回鄉(xiāng)服務(wù)。
一子落，全盤活。
抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、激活全盤。黃岡始終直面改革熱點(diǎn)，勇闖改革“深水區(qū)”，將國有企業(yè)、財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、文化教育、司法公正、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀(jì)檢等領(lǐng)域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上，不斷推出新政策、新舉措，一批批重點(diǎn)改革成果不斷涌現(xiàn)。
“放管服”改革取得突破性進(jìn)展，近300個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，取消303項(xiàng)無謂證明；綜合行政執(zhí)法改革深入實(shí)施，武穴市探索推進(jìn)國家試點(diǎn)，麻城市數(shù)字城管獲國家“社會治理與服務(wù)成就獎”。
全省第一張農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證在我市發(fā)放，行政村區(qū)劃調(diào)整試點(diǎn)在我市率先開展；深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，黃梅、羅田入選全國示范創(chuàng)建縣；“政府+市場主體+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶”“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式受到時(shí)任國務(wù)院副總理汪洋肯定。
全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過國家中期評估，我市首次獲得創(chuàng)建全國文明城市提名資格，黃州區(qū)成功爭取全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)，文藝文化事業(yè)蓬勃發(fā)展；組建中職教育集團(tuán)，創(chuàng)建湖北第一所應(yīng)急管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院；全面啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，出臺黨建引領(lǐng)基層治理“1+4”政策文件；整縣推進(jìn)支部建設(shè)，構(gòu)建“組織+服務(wù)+產(chǎn)業(yè)+文化+生態(tài)”的“五位一體”農(nóng)村基層黨建新格局；在全省率先開展人才工作述職，形成“書記抓、抓書記”的責(zé)任鏈條。
久久為功，提升群眾獲得感
白蓮河水庫，宛如一顆明珠鑲嵌在鄂東。一庫清水，正發(fā)揮著供水、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖、旅游等綜合作用。
改革前的白蓮河水庫，可謂亂象叢生：水資源權(quán)屬嚴(yán)重分割，有害業(yè)司星羅棋布，水葫蘆繁衍鋪天蓋地，庫區(qū)水質(zhì)不斷下滑，搶水械斗每年發(fā)生……
市委書記劉雪榮擔(dān)任水庫庫長，以河湖庫長制領(lǐng)銜推動庫區(qū)改革。
鐵腕治亂，炸掉眾多小水電，一舉理順管理體制；常態(tài)化開展水域環(huán)境治理，還庫區(qū)人放天養(yǎng)；建立市縣對口幫扶機(jī)制，推動漁民退捕上岸；完成勘界立碑，護(hù)住環(huán)庫兩岸……一項(xiàng)項(xiàng)改革，踏石留印，抓鐵有痕。
2019年，再續(xù)改革新篇章：啟動白蓮河庫區(qū)行政管理體制改革，設(shè)立白蓮河生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展示范區(qū)，托管一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)飲用水資源，開展流域綜合治理，白蓮河迎來綠色發(fā)展新時(shí)代。
改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。從宏觀謀劃到具體部署，市委深改委會議多次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖畫到底，久久為功，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底。
小池跨江合作和綠色發(fā)展，歷經(jīng)3個(gè)“三年行動”�！笆〖墤�(zhàn)略、市縣實(shí)施”，鄂東橋頭堡成為改革開放前沿，探索開展跨省跨江合作，打造長江中游綠色發(fā)展示范區(qū)；
深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶“雷霆行動”，制度化、工程化開展十大專項(xiàng)整治，歷時(shí)5年；
接續(xù)推進(jìn)市校合作、千企聯(lián)百校，與50多所高校院所簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，打造市校合作“升級版”，掀起了第三輪合作高潮，改革紅利不斷彰顯……
改革，是黨的主張，亦是人民的要求。
“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么�！�
人們希望摘掉“窮帽子”——我市出臺“黃金28條”，系統(tǒng)推進(jìn)十大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，惠及貧困戶18.7萬戶。落實(shí)“一戶一策”幫扶舉措，建立防止返貧致貧監(jiān)測機(jī)制。到2019年底，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)100.57萬貧困人口脫貧、892個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率由16.83%下降至0.14%，6個(gè)重點(diǎn)貧困縣（市）全部摘帽。
人們想要找到好的工作——改革從支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)等方面著手，推動就業(yè)，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。市本級出臺10個(gè)方面政策支持，羅田、黃梅等地積極開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，全市建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)29個(gè)。
人們期盼更優(yōu)質(zhì)的教育——教育綜合改革全面推進(jìn)，全市普惠性幼兒園比例達(dá)84.34%，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，實(shí)施義務(wù)教育免試就近入學(xué)，有效緩解“擇校熱”“大班額”。
人民渴望公平與正義——公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，刑事法律援助和特殊群體公共法律服務(wù)能力加強(qiáng)。截至2020年10月31日，全市共偵辦涉黑組織案28起、涉惡犯罪集團(tuán)案26起、涉惡團(tuán)伙案361起，破獲刑事案件2218件，立案查處涉黑涉惡腐敗黨員干部和“保護(hù)傘”415件454人。
人們向往更美的生態(tài)環(huán)境——全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)5年實(shí)施黃岡長江經(jīng)濟(jì)帶“雷霆行動”，解決生態(tài)環(huán)保突出問題，區(qū)域空氣優(yōu)良率保持在95%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。分類推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，累計(jì)建改農(nóng)村無害化廁所54.3萬座、農(nóng)村公共廁所4927座……
一份份改革文件出臺，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措落地，無不是在回應(yīng)人民群眾期盼。更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。
在時(shí)代的洪流里，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。全面深化改革讓黃岡未來發(fā)展有了“活水之源”�！笆奈濉睍r(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。我市將堅(jiān)定必勝信心、匯聚磅礴力量，精心謀劃、劈山開路，把全面深化改革不斷引向深入，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。（熊慶萍）