黃梅縣地處鄂、贛、皖三省交界，全縣總人口102萬，其中特困供養(yǎng)人員(五保戶)5755人，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村福利院21所，集中供養(yǎng)特困人員870人，另有分散供養(yǎng)人員4885人。從2016年起，該縣主動對接精準扶貧，瞄準特困對象，大膽創(chuàng)新農村五保供養(yǎng)模式，投資1300萬元實施農村幸福院建設試點，當年建成農村幸福院26所，取得良好成效。

　　為進一步提高農村幸福院建設覆蓋面，今年該縣再加力度，將建設50所農村幸福院納入政府年度“十件實事”，實建51所，投資總額達4300余萬元。截至目前，全縣共建成農村幸福院66所，在建11所，實現(xiàn)了精準扶貧易地搬遷、農村五保分散供養(yǎng)、農村居家養(yǎng)老服務工作的有效銜接，大大改善了全縣農村住房困難精準扶貧對象的人居條件。黃梅農村幸福院建設經(jīng)驗，被全市精準扶貧現(xiàn)場會推介為“黃梅模式”。

　　政府主導，高位推進。出臺《黃梅縣農村幸福院建設實施方案》，按照自愿、公益、量力而行的原則指導實施;召集發(fā)改、財政、規(guī)劃、國土、綜改辦、民政等部門專題研究農村幸福院建設工作，要求各相關職能部門通力配合、主動扶持、統(tǒng)籌資金、加強監(jiān)管，穩(wěn)步推進農村幸福院建設;縣政府成立了由分管副縣長擔任組長的農村幸福院建設項目領導小組，指導農村幸福院建設;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的領導小組和分管民政負責人牽頭的工作專班，具體組織實施。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。以行政村為單位，選擇有建設意愿，符合準入條件且自愿居住人數(shù)多、自然墩又相較集中、交通便利的地方，而且要求有意愿的村群眾基礎好，村兩委班子戰(zhàn)斗力強，集體經(jīng)濟條件較好;采用具有黃梅特色的“禪風水韻，吳楚鄉(xiāng)情”建筑風格，用地面積、建設規(guī)模、配套設施嚴格執(zhí)行相關養(yǎng)老設施標準。

　　因地制宜，注重實效。幸福院建設充分利用村級原有閑置的建設用地和未利用地，不占用基本農田和土地整理項目用地。原則上1000人左右的村，居住院民不超過15人;2000人及以上的村不超過20人。院民住房以新建平房為主，按照安全、實用、通風透氣、采光良好、柴火分離的原則，設置一室、一廳、一衛(wèi)、一灶的“四合一”格局;幸福院設不少于兩間的院民活動室以及適量的健身場所和休閑綠化區(qū)域，活動廣場面積不少于600平方米。同時，在農村幸福院開辟“老年人互助照料活動中心”，為本村老年人提供文體娛樂、康復健身、醫(yī)療保健等服務。

　　村級主辦，互助服務。明確村委會(社區(qū))是農村幸福院建設和管理的責任主體，實行民主決策、統(tǒng)一管理、互助服務。優(yōu)先保障特困供養(yǎng)人員，優(yōu)先安排住房困難的低保戶，充分照顧精準扶貧對象住房困難戶;適度向住房困難的空巢留守老人延伸;采取集中居住、相互照應、分散管理、分灶起伙。每村指派1名村干部管理幸福院，至少安排1名專職服務人員。

　　政府扶持，社會參與。農村幸福院建設資金每所院按80萬元標準測算，通過驗收達標的，縣政府按照總資金量的80%比例兌現(xiàn)獎補資金，剩余的20%部分由村(社區(qū))自籌;積極引導企事業(yè)單位、村集體經(jīng)濟組織以及其他社會組織和愛心人士，通過捐資、捐物、捐服務等形式，支持農村幸福院建設、運營，推動其持續(xù)健康發(fā)展。

　　不忘初心，牢記使命。民生重任，職責神圣。該縣將進一步把農村幸福院建設好、管理好，讓全縣特困人員沐浴在黨的陽光下安居樂業(yè)、頤養(yǎng)天年。(汪金松 商宏志)