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    踐行鄉(xiāng)村振興的羅田樣本——羅田推進“支部引領(lǐng),村企共建”觀察

    作者:佚名    文章來源:黃岡日報    更新時間:2017/12/14

      古民居、古祠堂、古井、古城墻,古香古色;進士油面小院、武舉人酒坊、田園餐廳,別有風味……11月26日,荊楚家學第一村、羅田縣三里畈鎮(zhèn)新鋪村張家沖游人如織。

      農(nóng)戶以閑置房屋、土地、勞動力、資金入股等模式參與,村黨支部引進企業(yè)進行整體開發(fā)和運營,建設特色酒店,打造特色民俗,還原特色作坊。張家沖這個昔日人煙寥落的空心村垸,如今嬗變?yōu)槿藲馔⒌拿利惣覉@,已成為羅田踐行鄉(xiāng)村振興冉冉升起的一顆明星。

      黨的十九大報告提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

      產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎和前提。羅田縣充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用,以共建為基礎、共贏為紐帶、共享為目標,推進“支部引領(lǐng),村企共建”,遵循市場規(guī)律,讓產(chǎn)業(yè)扎根于鄉(xiāng)土,讓繁榮花開于鄉(xiāng)野,讓富裕結(jié)果于鄉(xiāng)村,為穩(wěn)定脫貧奠定牢固基石,為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。

      2017年,在“村企共建”中,羅田引進各類市場主體345個,投資項目960個、投入資金6.8億元,各村流轉(zhuǎn)土地均在1500畝以上。全縣68個“村企共建”示范點村集體增收均超過3萬元,貧困戶人均增收超過1500元。

      振興之策:打造“百企幫百村”升級版

      羅田是國家級貧困縣,精準脫貧是鄉(xiāng)村振興必須要解決的首要問題。

      然而,攻堅突破的抓手在哪里?今年初,羅田縣委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合縣委組織部開展調(diào)研、走訪、座談,尋找答案。

      答案藏在實踐的經(jīng)驗里。

      “五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧是羅田的一大亮點。截至2016年底,羅田22177戶、72137人甩掉了“窮帽子”,其中85.8%是靠產(chǎn)業(yè)脫貧的。全縣在434家市場主體參與下,創(chuàng)新探索出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。全國“萬企幫萬村”現(xiàn)場會和全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會先后在羅田召開,推介了羅田產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗。

      辦法寫在群眾的首創(chuàng)中。

      柏油路、養(yǎng)生園、百花山,村在景中,景在村里。6年前,駱駝坳鎮(zhèn)燕窩灣村還是貧窮的代名詞,村集體負債近百萬元,人均年收入不足1000元,被人稱為“厭人灣”。2011年,駱駝坳鎮(zhèn)引進在外工作能人徐志新回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建設燕兒谷景區(qū)。而今燕窩灣,一年四季鮮花盛開,游人如織,132戶貧困戶在2016年全部脫貧,“厭人灣”蝶變?yōu)椤傲w人灣”。

      通過充分調(diào)研、反復探討,調(diào)研組深刻認識到:打贏脫貧攻堅戰(zhàn),挖掉貧困的根子,關(guān)鍵的一招是發(fā)展產(chǎn)業(yè);而貧困村、貧困農(nóng)民多半人窮力單,只有通過強大市場主體的帶動,才能“借船出海”,在激烈的市場競爭中獲得發(fā)展機會。

      調(diào)研組還認識到,應對市場競爭,應采用市場方式。過去的產(chǎn)業(yè)扶貧和“百企幫百村”,偏重強調(diào)市場主體的幫扶和帶動,有的忽視了市場主體自身的發(fā)展要求和利益需求。這樣的幫扶,利益不一致,市場主體難有恒心,貧困村難有信心,幫扶難以持久。只有引入市場機制,讓產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村扎根,形成村企共融、共生、共贏機制,才能走出產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)鄉(xiāng)村脫貧、鄉(xiāng)村振興的新路。

      “村企共建是解決農(nóng)村民富村強的根本出路!2017年3月,在縣委書記汪柏坤主持下,調(diào)研報告上升為縣委戰(zhàn)略決策,《羅田縣“支部引領(lǐng),村企共建”實施方案》出臺,按照“建強一個支部,引進一個老板,流轉(zhuǎn)一片土地,發(fā)展一個產(chǎn)業(yè),建成一個景點,致富一方百姓”的“六個一”發(fā)展模式,打造“百企幫百村”升級版。

      方案明確了工作目標:用3年時間,通過“支部引領(lǐng),村企共建”,幫助貧困村如期全部出列、貧困戶如期全部脫貧,使全縣413個村集體經(jīng)濟年經(jīng)營純收入達到5萬元以上。方案要求,通過屬地企業(yè)共建組織,企業(yè)選派駐村村企共建第一書記、村選派駐企業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”互活組織,村企異地結(jié)對互強組織等三種方式,高昂村企黨建龍頭,使村企真正成為目標追求共同體;通過推進產(chǎn)業(yè)幫扶、實施開發(fā)幫扶、落實基建幫扶、開展就業(yè)幫扶、促進商貿(mào)幫扶、發(fā)動公益幫扶等多種形式,解決實際問題,使村企真正成為利益共同體;通過調(diào)動黨員組織關(guān)系、簽訂派駐責任書、定期召開組織生活會、建立幫村工作臺賬,實行責任清單管理,使村企真正成為責任共同體。

      為推動工作有效落實,羅田成立“支部引領(lǐng),村企共建”工作指揮部,縣委書記汪柏坤、縣長郝愛芳分別擔任政委和指揮長,縣委副書記任第一副指揮長,實行駐點縣級領(lǐng)導聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦,縣鄉(xiāng)村合力推進。

      創(chuàng)新之舉:構(gòu)建共生共贏共享利益共同體

      11月15日,天蒙蒙亮,河鋪鎮(zhèn)象鼻咀村黨支部書記徐國勝踩著露水,到村里的藥材基地查看黃精長勢。

      今年初,象鼻咀村與羅田四維藥業(yè)有限公司簽訂協(xié)議,按照6:4比例出資共建300畝藥材產(chǎn)業(yè)基地,收益按7:3比例分成。這是村里為富民興村引進的第一個產(chǎn)業(yè),但村民們種慣了水稻、紅薯,對于種植黃精、元胡這樣的藥材既不明白,也沒信心,基地建設遇到阻力。徐國勝率領(lǐng)村兩委成員,東挪西借,率先為基地建設投入200多萬元,成為村里第一批“吃螃蟹”的人。村兩委成員還挨家挨戶做群眾工作,幫助四維藥業(yè)流轉(zhuǎn)土地、培訓農(nóng)民、組織勞工,牽頭成立紫云臺合作社,動員48戶農(nóng)民入股。半年多來,基地如期建成,藥材長勢良好,村民通過地租和勞務增加了收入,當初的顧慮消失得無影無蹤。通過合作,四維藥業(yè)認可了村黨支部的誠意和能力,堅定了投資的信心,準備繼續(xù)擴大藥材基地規(guī)模。

      村黨支部發(fā)揮引領(lǐng)作用,帶動村民提供服務,推動市場主體發(fā)展;市場主體搭建平臺,為村民致富、集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。羅田縣委委員、統(tǒng)戰(zhàn)部長汪耀漢告訴記者:“從‘幫扶’到‘共建’,村企雙方通過黨建連心、產(chǎn)業(yè)連身、發(fā)展連責,構(gòu)建了村企之間的利益共同體,實現(xiàn)力量相合、資源相融、利益共享!

      發(fā)展產(chǎn)業(yè)是村企共建的核心。羅田探索出五種發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村企共建模式——

      股份式:企業(yè)和共建村選準合作項目,共同興辦企業(yè)。村集體以土地、水場等各種資源及政府投入的基礎設施、產(chǎn)業(yè)支持為實物財產(chǎn)入股,風險共擔,利益按約分紅。

      產(chǎn)業(yè)開發(fā)式:企業(yè)利用共建村的各種資源,在共建村興辦企業(yè)。

      托管式:企業(yè)對共建村進行整體托管,負責村級集體經(jīng)濟發(fā)展和各項社會公益事業(yè)。

      租賃式:企業(yè)租用共建村的土地、山場、水面等發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)。

      資助式:企業(yè)無償資助共建村公益事業(yè)。

      村支部書記與企業(yè)負責人交叉掛職,村企實行聯(lián)席會議制度。為使村企深度融合,羅田縣大力推進村企之間“七個聯(lián)合”——聯(lián)合黨建、聯(lián)合決策、聯(lián)合規(guī)劃、聯(lián)合投資、聯(lián)合辦公、聯(lián)合生態(tài)保護與環(huán)境治理、聯(lián)合提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件。為保證村集體利益免受損害,羅田縣還在村企共建中明文約定,村集體以集體資產(chǎn)入股的股份,不因企業(yè)追加投資而被稀釋。

      利益相連命運相同,市場主體的發(fā)展過程,也是農(nóng)村繁榮進步的進程。平湖鄉(xiāng)沙塘角村請來本村女婿、河南人韓錄鋒,成立了羅田七彩花果山旅游發(fā)展有限公司,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展全域旅游,全村5000多畝土地都被流轉(zhuǎn)建成了果園花園,全村的道路、水源也被整飭一新,F(xiàn)在這個貧困村四季花團錦簇,游客絡繹不絕,不僅成為遠近聞名的旅游勝地,而且村里的群眾大多有了掙錢的門路,一年四季忙個不停。

      羅田進發(fā)鄉(xiāng)村振興,探索村企“共生、共贏、共享”的共建模式,被省委《政策》雜志刊文推廣,在社會引起強烈反響。

      鄉(xiāng)村之變:激活農(nóng)村轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展新動能

      村企共建給鄉(xiāng)村帶來了怎樣的變化?

      ——盤活了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

      羅田是全國聞名的板栗大縣,但近年來人力成本和種植成本不斷上揚,板栗價格卻起起伏伏,板栗種植大戶叫苦不迭。村企合作讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涅槃重生。鳳山鎮(zhèn)豐衣坳村村企共建甫薇山莊,將板栗園等打造成鄉(xiāng)村旅游景點。今年9月2日,“羅田板栗之鄉(xiāng)采摘文化節(jié)”在甫薇山莊開幕。短短十幾天,板栗球就賣了4萬多公斤,不僅甫薇山莊直接獲利40多萬元,還讓附近的貧困戶通過銷售農(nóng)副產(chǎn)品增收8萬多元。

      ——激發(fā)了群眾內(nèi)生動力,點燃了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。

      越來越嚴的天然林保護政策,讓需要消耗大量木材的羅田天麻產(chǎn)業(yè)面臨生死抉擇。歷時19年打造羅田天麻品牌的“天麻王”、黨員方永貴,以壯士斷腕的勇氣謀求發(fā)展轉(zhuǎn)型。他關(guān)掉在云南等地的銷售門店,投入3000多萬元,成立羅田神草農(nóng)業(yè)科技有限公司,攻克了白笈、七葉一枝花等名貴中草藥的種植技術(shù)難題,通過村企共建,在九資河鎮(zhèn)羅畈村、徐鳳沖村等地流轉(zhuǎn)土地1800多畝,力求為羅田中草藥種植再闖一條新路,再造一個王牌。

      ——做實了農(nóng)村黨建,建強了支部堡壘。

      500多畝長滿荒草的油茶林被重新整理出來,在外打工的群眾回到村中。河鋪鎮(zhèn)許家宕村請來駱駝坳鎮(zhèn)燕窩垸村能人徐志新,在許家宕打造第二個“燕兒谷”。為企業(yè)發(fā)展跑資金跑項目,企業(yè)蒸蒸日上;為群眾致富流轉(zhuǎn)土地安排工作,群眾荷包漸鼓。許家宕村群眾豎起大拇指:“村干部辦了實事,村發(fā)展見了實效。”村干部昂首挺胸:“說話有人聽,干事有人跟!贝妩h支部書記肖耀章說:“黨建是把刀,關(guān)鍵要砍柴。村企共建讓基層黨建與集體發(fā)展共生,與群眾利益相連,工作實打?qū),成效硬碰硬。支部的工作做在群眾眼里,支部的威信樹在了群眾心上。?/p>

      ——穩(wěn)固了產(chǎn)業(yè)根基,形成了投資熱潮。

      發(fā)展有人幫忙,企業(yè)爭相進入。2017年,豐太集團、藏龍集團、卓爾集團、居然之家等一批大企業(yè)先后簽約進駐羅田,投資建設天堂寨、薄刀峰、天堂湖、進士河、燕兒谷景區(qū),打造九資河、圣人堂等旅游名鎮(zhèn)名村和瑞源農(nóng)莊、十里荷塘等20多處鄉(xiāng)村旅游景點,建成藏龍、一方山水等8家四星級旅游賓館,農(nóng)家樂近1000家,星級農(nóng)家樂101家,其中四星級3家。羅田旅游大發(fā)展的黃金時代全面來臨。

      村企共建步履鏗鏘,曙光初露;鄉(xiāng)村振興步伐加快,前景可期。謀求共生,追求共贏,務求共享,羅田探索的“支部引領(lǐng),村企共建”發(fā)展模式,成為大別山老區(qū)推進鄉(xiāng)村振興的樣本,宛如精彩畫卷在羅田大地徐徐展開,發(fā)出奪目光芒。(何運林 楊輝 瞿慧一)

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