初冬的暖陽，灑滿黃州區(qū)陶店鄉(xiāng)孫鎮(zhèn)小學(xué)。大課間鈴聲響起，校園頓時沸騰起來。
三年級孫紫嫣來到舞蹈教室，伴隨著悅耳的音樂，在老師帶領(lǐng)下和同學(xué)們認真練習(xí)著舞蹈基本功，壓腿、下腰、側(cè)手翻、橫豎叉……而四年前，愛好舞蹈的她只能在寒暑假去20公里外的黃州城舞蹈培訓(xùn)班練習(xí)。
如今，和孫紫嫣一樣，在黃州區(qū)，每一個孩子都能在家門口上好學(xué)校。這是黃州區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，多年堅持腳踏實地推進教育均衡發(fā)展，帶來的新氣象新變化。
4年前，黃州區(qū)成為全國首批通過義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定的縣市區(qū)之一，黃州區(qū)在全市政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心和城市中心的牽引力、輻射力不斷增強。
4年來，黃州區(qū)把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，以優(yōu)質(zhì)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，強弱項、補短板，全力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力辦好每所學(xué)校、讓每個孩子在家門口能上好學(xué)校。
4年間，隨著市區(qū)一體化辦學(xué)戰(zhàn)略的不斷推進，一個個教育難題迎刃而解，一大批新校和弱校加速成長，從人人都有學(xué)上的初步均衡，到教育資源合理配置的基本均衡，再到人人都能上好學(xué)校的優(yōu)質(zhì)均衡，老百姓對教育的獲得感顯著提升。
黨的十九大報告提出的“讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的要求，已轉(zhuǎn)化為黃州區(qū)辦人民滿意教育的生動實踐。
使命共擔(dān)——
一把手工程，破解城鄉(xiāng)二元體制瓶頸，實現(xiàn)教育投入均衡，城鄉(xiāng)學(xué)校同是最美風(fēng)景
修葺一新的校舍、園林式的校園景觀，標(biāo)準(zhǔn)化的運動場上活躍著學(xué)生的身影，多功能教室、先進的多媒體設(shè)備……走進只有81名學(xué)生的陶店鄉(xiāng)小汊湖小學(xué)，你無法將其與農(nóng)村教學(xué)點聯(lián)系起來。
不僅環(huán)境一樣美，設(shè)施一樣全，而且其“田園教育、綠色成長”特色教學(xué)，與城區(qū)學(xué)校形成百花齊放之勢。
其實，不僅在陶店鄉(xiāng)，在黃州區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你會發(fā)現(xiàn)，最漂亮的房子在學(xué)校，最優(yōu)美的環(huán)境在校園。近五年來，黃州區(qū)完成了中小學(xué)建設(shè)項目273個，全區(qū)學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。這里有三個令人驚嘆的數(shù)據(jù)為證：
7.6億元!——這是近5年市區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整投入的總額。這個數(shù)字，超過該區(qū)域前15年對教育項目投入的總和;
12.65億元!——這是黃州區(qū)5年的財政教育總支出。這個數(shù)字，占本區(qū)域公共財政支出15.3%;
近20%!——這是市區(qū)近5年教育投入的平均增速。這個數(shù)字，比本區(qū)域GDP增速高出近10個百分點。
這一組躍動的數(shù)據(jù)背后，是市、區(qū)兩級黨委政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)，包含著決策者以人民為中心的發(fā)展思想的宗旨情懷。
千年黃州，學(xué)脈綿延，芳香不息。這里歷為“州、府、縣”駐地，自古崇文重教，興學(xué)育人生生不息，尊師重教代代相傳。在這里，北宋大文豪蘇東坡曾寫下千古絕唱“二賦一詞”，蜚聲中外;以黃岡中學(xué)為代表的黃州基礎(chǔ)教育，全球聞名。
作為首善之區(qū)的黃州，義務(wù)教育名校林立，但也存在大量辦學(xué)條件、師資相對薄弱的學(xué)校。人民群眾的要求從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的變化，給黃岡市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。
2009年，黃州區(qū)被湖北省確定為義務(wù)教育均衡發(fā)展改革實驗區(qū)。
面對撲面而來的機遇，黃州人清醒地看到，破解因歷史原因造成的區(qū)鄉(xiāng)兩級管理體制瓶頸制約，是實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)無法回避、必須進行的首場變革。
著眼未來，凝聚共識。市區(qū)兩級黨委政府共謀教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，合力攻堅，吹響了市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的進軍號——
市委書記劉雪榮指出，優(yōu)先發(fā)展教育是改善民生的迫切需要，是適應(yīng)黃岡發(fā)展實際的正確抉擇，砸鍋賣鐵也要保教育投入，對教育投入再多也不為過。
黃州區(qū)委書記駱志勇多次強調(diào)，教育是最大民生，要把推進義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“一把手工程”，拿出血本，出硬招實招，一抓到底，努力讓每個孩子接受更好的教育。
該區(qū)區(qū)長胡凱履新后部門調(diào)研的第一站就是到教育局，要求把人民對公平優(yōu)質(zhì)教育的需求，作為奮斗目標(biāo)，不斷提升人民群眾的歸屬感、獲得感、幸福感。
2010年以來，每年區(qū)委常委會不少于2次、區(qū)長辦公會不少于4次專題研究教育問題;區(qū)“四大家”每年到教育系統(tǒng)調(diào)研6次以上，全區(qū)教育系統(tǒng)更是當(dāng)仁不讓，扛鼎教育均衡發(fā)展主體之責(zé)，奮起直追……
7年改革破難，出臺了一系列影響深遠的重大改革舉措，從機制上，解決了教育投入、學(xué)校建設(shè)、教育評價、教師補充等一批長期想解決而沒有解決的難題;
7年砥礪奮進，辦成了“投入、人事”兩個統(tǒng)籌等許多過去想辦而沒有辦成的大事，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道教育經(jīng)費全面納入?yún)^(qū)級預(yù)算，進行區(qū)級統(tǒng)籌，實現(xiàn)了教育經(jīng)費的“三個增長”，從根本上推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展發(fā)生歷史性變革。
資源共享——
市區(qū)一體布局，破解擇校冷熱不均，教育機會均衡，城鄉(xiāng)孩子同在起跑線
在黃岡白潭湖片區(qū)的市實驗小學(xué)城東校區(qū)，來自路口鎮(zhèn)王家垸村的一(4)班李澤暢正和同學(xué)們盡情玩耍，紅撲撲的臉蛋洋溢著幸福。
“這里離我家只有10分鐘的路程，孩子太幸運了，趕上了好時代，在家門口就享受到和城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育�！�
今秋正式開學(xué)迎新的黃岡實小城東分校，是市區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整的新建學(xué)校，也是市區(qū)一體布局的一個標(biāo)志性工程，總投資9000萬元，設(shè)計規(guī)模48個教學(xué)班。新校區(qū)和市實驗小學(xué)實行一個校長、一套班子、一支隊伍、一個制度、一樣的管理。
和李澤暢一樣，黃州區(qū)一大批孩子正享受著市區(qū)一體布局帶來的紅利——“同城待遇、同班就讀、同步發(fā)展”。
曾經(jīng)，在黃岡市區(qū)大多數(shù)家長眼中，孩子理想的升學(xué)路徑，似乎只有“華山一條路”：幼兒園讀市、區(qū)實驗幼兒園，小學(xué)上市、區(qū)實驗小學(xué)，初中讀啟黃中學(xué)或黃岡外校，高中讀黃岡中學(xué)。
為此，每逢升學(xué)季，家長們千方百計把孩子送往這幾所學(xué)校。隨之，出現(xiàn)了“名校擠破腦殼，弱校門庭冷落”。
如今，擇校熱在黃州區(qū)域的中小學(xué)大幅降溫。問題的解決，源于2011年5月，市委、市政府全面啟動了“市區(qū)一體開發(fā)戰(zhàn)略”，提出市、區(qū)兩級重組優(yōu)勢資源，同心協(xié)力推動市區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，提高黃州首位度、加快建設(shè)市域發(fā)展中心城。
沐浴市區(qū)一體開發(fā)的東風(fēng)，一記記組合拳，招招用力，拳拳得分，擂響了黃州義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的戰(zhàn)鼓：
市區(qū)一體布局。按照“四個一批”思路，持續(xù)推進市區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整工程。
新建一批，做優(yōu)增量。7年來，累計投入7.6億元，新建4所學(xué)校、改擴建20多所學(xué)校，市思源實驗學(xué)校、碧桂園學(xué)校新建工程、長江小學(xué)改擴建工程正在有序推進;
整合一批，盤活存量。對市東坡小學(xué)與三臺小學(xué)、區(qū)實驗小學(xué)與區(qū)實驗二小、區(qū)思源學(xué)校與寶塔中學(xué)、長江中學(xué)進行優(yōu)化整合;
調(diào)整一批，提高質(zhì)量。對布局不合理、生源不足的市屬東坡中學(xué)、南湖學(xué)校、新橋?qū)W校，區(qū)屬赤壁中學(xué)、余灣小學(xué)等學(xué)校停止招生;
拓展一批，擴張總量。改造黃州理工中專、市藝校老校區(qū)、市電子信息中專等一批閑置的教育資源，按一校多區(qū)模式，合理分流區(qū)實驗小學(xué)、東門學(xué)校、考棚街小學(xué)等學(xué)校的學(xué)生。
通過“四個一批”市區(qū)一體布局，大力推進教育資源優(yōu)化整合，讓黃州中小學(xué)布局日趨完善：黃州中學(xué)整體遷建至白潭湖片區(qū)三年來，發(fā)生了脫胎換骨的變化;九年一貫制的黃州思源學(xué)校成為教育改革的窗口校。
農(nóng)村學(xué)校按照一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所中學(xué)、一所中心小學(xué)和若干教學(xué)點，最大限度方便學(xué)生就近入學(xué)。
規(guī)范辦學(xué)行為，從招生制度改革開始。在體制上，堅持市區(qū)一體集中統(tǒng)一招生，招生主體由以學(xué)校為主改為以教育主管部門為主;市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行劃片、就近、免試的原則，做到校際均衡。這幾年來，市區(qū)各學(xué)校，沒招一個“條子生”或“特權(quán)生”，贏得群眾廣泛贊譽。
在市區(qū)許多校長看來，招生制度改革，為校長減了壓，讓學(xué)校有更多精力專心抓教學(xué)。
黃州區(qū)副區(qū)長石玉艷動情地說：“讓每一個孩子，無論是生活在繁華的都市還是在偏遠的鄉(xiāng)村，無論是家庭條件優(yōu)越的還是家境貧寒的，都能機會均等地享受到與時代同步的優(yōu)質(zhì)教育，不僅是黨委政府的要求，市民百姓的需求，更是辦人民滿意教育的追求。
合作共贏——
聯(lián)盟交流行動，以強帶弱縮小校際差距，教育資源均衡，城鄉(xiāng)教師同下一盤棋
“看到孩子們一天天進步，班級一天天變好，家長們的期待，我覺得，這里更需要我�！弊罱�，在黃州郊區(qū)南湖學(xué)校支教的陶小梅老師，正計劃把工作關(guān)系從黃州思源學(xué)校轉(zhuǎn)到南湖學(xué)校來。
作為黃岡市優(yōu)秀數(shù)學(xué)教師、黃岡市骨干教師，陶小梅在全市頗有名氣，多年擔(dān)任教研室主任兼年級主任，所帶班級學(xué)生歷屆中考成績名列前茅。今年初響應(yīng)區(qū)教育局號召，主動到南湖學(xué)校支教，不到一年時間，她所帶的班級，從全校最亂班躍入前列。
在黃州，陶小梅并非個案。多年來，黃州區(qū)把均衡師資力量，優(yōu)化教師隊伍，作為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的突破口，探索推行一盤棋聯(lián)盟行動，讓教師“流動”起來。
啟動“以強帶弱、結(jié)對幫扶”試點：2015年秋季開始，打破體制障礙，市區(qū)8所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)分別與8所相對薄弱的中小學(xué)實行結(jié)對合作辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校每年派出5名以上骨干教師到合作學(xué)校交流，合作學(xué)校派出相應(yīng)數(shù)量的專任教師到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。
市實驗小學(xué)自去年與黃州區(qū)體育路小學(xué)結(jié)對以來，除選派5名教師到體育路小學(xué)任教外，市實小名師工作室、教學(xué)、教研等優(yōu)質(zhì)資源共享，特級教師、市實驗小學(xué)校長陶秀琪不僅為體育路小學(xué)制訂三年發(fā)展規(guī)劃，還到學(xué)校上示范課。從去年全市小學(xué)生素質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，市實小老師任課的體育路小學(xué)班級在黃州區(qū)名列前茅，“結(jié)對幫扶”在體育路小學(xué)發(fā)揮了火車頭作用。
推行校長任期屆滿流動制，即校長實行崗位競聘，3年一任，任期內(nèi)每年由教育局組織年終考核，任滿2屆，必須在學(xué)校之間交流任職，以促進薄弱學(xué)校管理。
實行教師“五教交流”制，即對口支教、聯(lián)校走教、輪流示教、跟班學(xué)教和互派促教。
教師流動，流出一池春水。你看，每天晚上，“黃州思品教師工作坊”微信群異�；钴S：
“下屆初三的《道德與法治》肯定會對十九大報告的新思想、新論斷、新目標(biāo)等有所體現(xiàn)，建議各位及時讓學(xué)生了解�！�
“@唐正婭，把你們的成果發(fā)到群里共享哈”……
該群主是黃岡市名師、黃州思源學(xué)校教師唐正婭。近年來，唐正婭名師工作室，通過在線指導(dǎo)、送教下鄉(xiāng)、師資培訓(xùn)等，充分發(fā)揮了名師的示范引領(lǐng)作用，讓農(nóng)村許多孩子不出校門，就能聽到與市區(qū)學(xué)生同步的優(yōu)質(zhì)課。
為確保農(nóng)村教師招得進、留得住，該區(qū)通過“政策傾斜”，農(nóng)村教師績效工資比城區(qū)教師高出10%;將職稱評定、評先評優(yōu)指標(biāo)側(cè)重投向農(nóng)村中小學(xué)。同時，新建農(nóng)村教師安居房周轉(zhuǎn)房近500套，從基本生活條件保障方面穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。2012年通過招考到陶店鄉(xiāng)孫鎮(zhèn)小學(xué)任教的陳東，一直扎根農(nóng)村，一步步成長為該校校長。
近五年，全區(qū)通過引進免費師范生、招聘農(nóng)村新機制教師等渠道，共補充了433名教師;參與各種形式交流的教師845人，每年交流教師占教師總數(shù)的12%。
黃州區(qū)教育局局長柳長純深有感觸地說：“引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，既可以有效推動優(yōu)質(zhì)教育資源流動，又可以促進城鄉(xiāng)學(xué)校之間教研合作和資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距。”
成果共存——
立德樹人導(dǎo)向，加快教育供給側(cè)改革，教育質(zhì)量均衡，城鄉(xiāng)教育共生共榮
去年11月14日，在黃州遺愛湖公園東坡文化廣場，黃岡市區(qū)11所中小學(xué)校1800余名師生以經(jīng)典誦讀為主題，傾情演繹《千秋孔夫子》《浣溪沙》《滿江紅》《春江花月夜》等經(jīng)典名篇，向出席黃岡市中小學(xué)“朝讀經(jīng)典·踐行社會主義核心價值觀”教育活動推進會的代表展演了一場精彩的晚會。
與會代表們紛紛贊嘆：“太震撼了，如果不是實地親眼觀看，無法相信如此眾多的特色教育標(biāo)簽，竟同時貼在市區(qū)中小學(xué)。”
書聲瑯瑯、翰墨飄香、晨誦午寫已成為黃岡市區(qū)中小學(xué)校一道亮麗的風(fēng)景線。
“百花齊放，各美其美，美美與共�！痹诹L純看來，教育的均衡發(fā)展,歸根結(jié)底是質(zhì)量的相對均衡，是最大限度地實現(xiàn)人的全面發(fā)展。為此，黃州區(qū)堅持立德樹人導(dǎo)向，啟動特色學(xué)校創(chuàng)建工作，將傳統(tǒng)的對學(xué)校、教師、學(xué)生的評價標(biāo)準(zhǔn)由“一把尺子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)把尺子”，將“千校一面”的傳統(tǒng)教育模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍倩R放”的現(xiàn)代教育新格局——
黃州區(qū)實驗小學(xué)，探索出學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的立體式德育網(wǎng)絡(luò)，共同撐起孩子健康快樂成長的晴空：10名校中層領(lǐng)導(dǎo)為德育工作巡查小組,每天負責(zé)巡查全校的安全、衛(wèi)生、兩操、路隊等;參與“家長志愿者”活動的60多名家長，成為學(xué)生“文明習(xí)慣指導(dǎo)員”，輪流在學(xué)校糾正學(xué)生不良行為;260多名學(xué)生參與的“啄木鳥行動”，讓學(xué)生對不良行為進行監(jiān)督，實現(xiàn)自己管理自己。在這里，快樂點染孩子健康成長——在該校，每年除了被中學(xué)名校錄取的學(xué)科“狀元”，還有一大批在各級科技、文藝、德育等大賽上折桂的冠軍。
黃岡實驗小學(xué)，以“孔子文化”為引領(lǐng)，20多個興趣社團，供學(xué)生“選團走班”，一年四季，季季都有大型文體競賽活動，每學(xué)年參與展示的學(xué)生近6000人次，是學(xué)校學(xué)生總數(shù)的2倍，達到了“讓實小每一名學(xué)生都有展示自己、讓人欣賞的機會”的目標(biāo)。
黃州區(qū)特殊教育學(xué)校，以“發(fā)掘生命潛能，追求人人進步、提高生活品質(zhì)”為辦學(xué)理念，學(xué)生獲得省市級以上殘運會金、銀、銅獎牌32枚、國家、省以上文藝活動獲獎106人次，13人分別被北京聯(lián)合大學(xué)等高校錄取。
路口鎮(zhèn)小學(xué)，倡導(dǎo)“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的現(xiàn)代健康理念，成為“國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收合格學(xué)�！�。
陶店小學(xué)，開展生命教育，創(chuàng)建德惠校園，培育聰惠學(xué)生，塑造明惠教師，精彩每個生命。
百年名校黃州中學(xué)，人文日新，近些年其美術(shù)特色、校園足球特色、科技活動特色，生態(tài)課堂“五步四學(xué)”經(jīng)驗叫響全省。
中共一大代表陳潭秋中學(xué)時代的母�！愄肚镏袑W(xué)，傳承紅色基因，弘揚“潭秋精神”，探索出“以德樹人、民主和諧”的德育模式，影響全國。
黃州區(qū)連續(xù)五年獲得全市高考目標(biāo)完成獎，義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全市前列，學(xué)前教育水平全市領(lǐng)先。黃州教育人在辦適合師生發(fā)展的教育、打造幸福校園的逐夢路上，譜寫了一曲追求高效課堂的夢想之歌。
加快優(yōu)質(zhì)教育供給側(cè)改革，打造學(xué)生核心素養(yǎng)落地的樣板，全區(qū)中小學(xué)初步形成了多維推動、相互促進、共建共享，“一校一品位、一校一特色、一校一亮點”的良好發(fā)展態(tài)勢，一批辦學(xué)理念先進、辦學(xué)特色鮮明的學(xué)校不斷涌現(xiàn)，基本形成了以地域文化、養(yǎng)成教育、體藝教育為主的特色教育品牌。
對于教育系統(tǒng)來說，學(xué)懂弄通做實黨的十九大精神，最核心的就是以推進義務(wù)教育均衡發(fā)展為載體，解決教育發(fā)展不平衡不充分的問題，滿足人民對美好生活的需求。
乘著黨的十九大的東風(fēng)，千年黃州正向著率先建成教育強區(qū)的目標(biāo)砥礪奮進，鏗鏘前行……